科学发展观与法治建设

来源:中国法律资源网 作者:中华人民共和国 时间:2007-12-11点击:

党的十六届五中全会提出:“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”我国社会主义法治建设正进入一个新的发展阶段,如何在科学发展观的指导下,全面落实依法治国基本方略,推进社会主义法治建设,是我们必须面对的时代课题。

 

第一节            坚持科学发展观对法治建设的指导

科学发展观是我们党在全面总结我国社会主义现代化建设的历史经验的基础上,从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发,提出的重大战略思想和指导方针,是指导社会全面发展的世界观和方法论的集中体现。牢固树立和全面落实科学发展观,事关党和国家的工作大局,关系中国特色社会主义事业的指导思想。科学发展观是整个社会主义事业的指导思想,同样是我国社会主义法治建设的指导思想。法治建设是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分,只有深刻认识和切实把握科学发展观的精髓,坚持以科学发展观统领社会主义法治建设,才能保证社会主义法治建设健康发展。

、科学发展观是指导法治发展的科学理论

发展观是一定主体关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观决定着相应主体对于发展道路的选择、发展模式的设计和发展战略的确定。发展观的正确与错误直接影响着发展的状况和后果。特定社会方面的进步还是倒退、先进还是落后都与相应的发展观有着直接的联系。党的第十六大提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设的第三步战略部署,特别是提出了在新世纪前20年全面建设社会主义小康社会的宏伟目标。在此基础上,党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,推进改革和发展。科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。对于社会主义法治建设来说,科学发展观不仅深刻揭示了社会主义法治建设的本质要求、根本目的和价值取向,而且对我们思考和把握法治建设的发展基础、发展战略、发展模式和发展步骤具有重要的指导意义。

() 法治建设内部的各个组成部分的发展必须以科学发展观为指导

法治建设是一个整体,其中的每一部分、环节都有一个如何科学发展的问题。法治是一个系统工程。在法制系统之中,最基本的组成单元需要内在元素自身的协调,应当具有内在的统一性和整体性。只有具有统一性和整体性,依法各个部分或者环节的发展才是协调的和可持续的,也才具有强大的活力。从法律运行来看,立法、执法、司法、守法各个环节必须体现科学发展观的要求;从法律体系来看,各个法律部门都必须按照科学发展观的要求加以构建和完善;从法律价值来看,科学发展观体现了我国法律的核心价值。所以法治发展在部分或环节上都必须以科学发展观为指导。

(二)社会主义法治的整体发展必须以科学发展观为指导

   法治是由若干部分和环节构成的整体。这种整体性需要以科学发展观做指导来建构,来维系,来发展更新。所以实现法治各个部分和各个层次的协调,保障运行的良好,都离不开科学发展观所给予的指导。没有法治的协调的整体发展就没有法治良好的整体状态。法治整体发展一定需要科学发展观为指导,这种指导可以使我们法治大发展更具有全局性、长远性、稳定性。

(三)法治建设与其它社会方面之间的关系,必须以科学发展观作为指导

法治发展是在社会主题环境之中进行的,必然有一个如何与社会其它方面协调发展的问题。如果没有与相关的因素之间的协调,法治的发展就必然会遇到障碍。法治与相关社会现象之间的协调以及互动发展、相互促进,都需要科学发展观作为指导。

二、科学发展观指导法治发展的体现

科学发展观对于法治发展的指导,体现在法治的各个环节。无论是立法、执法、司法,还是法律监督都必须接受科学发展观的指导。

(一) 科学发展观指导立法

科学发展观对立法的指导,首先就要求我们的立法工作必须实事求是,从实际出发。具体就立法来说,就是要从中国国情出发,从社会主义初级阶段的实际出发,从中国特色社会主义的需要出发。不能脱离中国的实际去推进立法工作。那样只能适得其反,欲速则不达。其次,科学发展观要求我们推进立法民主的发展。社会主义立法要达到预期的目标,就必须推进立法民主,使立法准确地反映人们的愿望与要求,体现人们的呼声,表达人民的意愿。社会主义法是人们意愿的体现,不能也不应成为一句空话,必须落实在立法之中,成为社会主义立法本质要求。最后,科学发展观也要求社会主义立法工作要广泛总结全体人民的社会实践,广泛搜集人民群众的实践经验,发挥人民群众在立法中的创造性、主动性和积极性,广泛吸纳他们的建议,使我们的立法成为群众智慧的结晶。

()  科学发展观指导执法和司法

科学发展观对执法和司法的指导,要求我们在执法和司法活动中,坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则。因为执法和司法中所采信的事实,是客观事实中具有法律意义的事实,是能够说明案件真实情况的事实,而不是一般意义的事实。在处理案件中,要真正了解和掌握这些客观事实,必须要坚持科学的、实事求是的态度,深入调查研究,努力做到由表及里、去粗取精、去伪存真。以科学发展观为指导的执法观和司法观,要求坚持严格的依法办事,即严格依据法定程序和实体法的规定,坚持反对不依法办事,随意歪曲法律本意,搞“人情执法”、“关系执法”,不能把执法权和司法权变为个人或本部门牟利取权的工具。特别是在刑事执法和司法活动中,要坚决反对和杜绝刑讯逼供,防止冤假错案的发生。总之,无论是执法活动,还是司法活动,都必须遵循科学发展观的内在要求,严格坚持依法执法、依法司法,只有这样才能达到维护全体社会公平正义的目的。

()  科学发展观指导法律监督

科学发展观对于法律监督的指导,要求我们必须坚持有法必依、有错必纠的原则。这首先表现在,对于有法不依的现象,要敢于进行严格的法律监督。法律监督是实现法律面前人人平等的保障。法律监督是反特权主义的有效手段之一。在科学的法律监督之下,不论违法者是谁,只要滥用公共权力,违反法律规定,给人民和社会造成了损失,依法应该承担法律责任,就应该追究其相应的违法犯罪责任。不论违法犯罪者的权力有多大、地位有多高,法律监督部门和机构都应当坚决地加以制裁。任何人都不能享有违法而不受追究的特权。其次,科学发展观对法律监督的指导也表现在纠正冤假错案上。“文革”期间,我们没有治法,更没有有效的法律监督,导致了大量的冤假错案的发生。这些冤假错案导致了极为严重的危害后果,许多公民因此而家破人亡、蒙冤受屈。党和国家的形象受到了严重损害。面对沉痛的历史,我们为平反冤假错案花费了极大的精力。但是只要有执法和司法存在,只要其中有错误存在,冤假错案的发生就难以完全避免。面对怨家错案,我们需要有敢于纠正的勇气和有法必依的行动。法律监督呼唤实事求是,呼唤严格依法办事,呼唤法律面前人人平等的法治精神。

 

第二节            科学发展观对法治建设提出的新要求

一、法律制度要更好地反映社会发展的时代特征

我国的依法建设首先是法律制度建设。法律制度要反映我们这个时代的历史特征。我们所处的时代是社会主义初级阶段,是全面建设中国特色社会主义,实现现代化,逐步建立和完善社会主义市场经济体制,不断发展社会主义政治文明,充分保障人权,依法治国,建设社会主义法治国家的时代。法律制度必然要体现这些时代特征,并完成这个时代所赋予我们的历史使命。

法律制度要反映现代化建设的要求。在法治建设上必须注意,我们所处的时代是社会主义初级阶段,我们所面临的最大的历史任务是建设具有中国特色的社会主义现代化国家。建设现代化的社会主义国家是我们这个时代的重要特征之一。我们的经济、政治、文化、社会进程等各个方面都有现代化的任务,也都处在实现现代化的过程中。在这个历史阶段的中国法制制度,必须是适应现代化建设要求的,与现代化发展同步,并对现代化起着推动和促进作用的法律制度。

法律制度要反映社会主义制度的要求。我国目前正在进行社会主义社会主义市场经济建设,这同样是我们这个时代的特征。处在这个历史过程中的法律制度,当然有一个适应市场经济发展需要,推动市场经济体制建立的问题。市场经济是与计划经济不同的经济体制与经济运行模型。市场经济是法治经济,它内在地要求我们加快和完善法治建设,推动法制发展。

法律制度要反映政治文明的要求。在市场经济体制逐步发展形成的过程中,我国的政治文明发展也取得了重大的成就。政治文明建设是我国这个时代的重要特征,民主和法治则是社会主义政治文明建设的重要内容。就民主与法治的关系来说,民主是法治的基础和前提,是法治的理想与目标。民主需要法治为其提供有效的程序保障和制度保障。民主的发展会提出一系列重大的法律要求。国家权利的配置、运行、职责、制约、监督等都需要法律提供有效的措施。民主的发展直接要求和推动着法治的发展。许多法律制度就是为了确认民主和实现民主而产生的,促进社会主义民主的发展,是法律制度的任务,

法律制度要反映保障人权的要求。改革开放这二十多年来,我国在人权保障方面取得了重大的成就。20043月的第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,首次将“人权”概念引入宪法,明确宣布“国家尊重和保障人权”。这一修正案被誉为中国明珠宪政、政治文明建设以及人权发展的重要里程碑。

法律制度要反映依法治国、建设社会主义法制国家的要求。法制建设是中华民主的百年梦想,是中华民族振兴的必由之路。依法治国,建设社会主义法治国家已经被我国宪法所确认,成为我们的治国方略与方展目标。这个时期的法律制度,必须为依法治国和法治国家建设服务,成为法治发展的推动力量。法律制度是依法治国、建设社会主义法治国家的必要基础和基本条件。在法律制度的建设中必须顾及整个社会主义法治建设,将依法治国、建设主义法治国家作为一个整体来加以认识,并全面推进。

二、立法发展要更好地适应社会发展的客观要求

立法是法治建设的首要环节,科学发展观对于立法发展具有独特的指导意义,成为立法发展的重要指导思想。

()立法要反映社会发展规律的要求

任何事物的发展都有其内在的规律,社会发展也有其内在的规律性。根据马克思主义的基本原理,立法并不是发展规律,仅仅是表述现实的规律而已。马克思说:“立法者必须把自己看做一个自然科学家。他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。如果一个立法者用自己的臆想来代替事情的本质,那么我们就应该责备他极端任性。”立法工作必须重视调查研究,重视民意、反映民意,适应社会发展规律的要求。社会发展的规律不是在社会表面存在的,它存在于社会内部,需要我们透过各种现象,全面分析、准确把握,才可以真正地了解规律地内涵。立法就是要在尊重客观规律的基础上,将客观规律体现在具体的各项立法中。

() 立法要适应社会发展的需要

“法的关系正像国家的形式一样,既不能从他们本身来理解,也不能从所谓人类精神的一般发展来理解,相反,它们根源于物质的生活关系……”我们的立法必须从社会实际出发。从实际出发,除了对现实情况的准确把握之外,我们还必须满足社会发展的实际需要。法律要始终能够引导社会发展,就必须把时代发展的脉搏,随着社会的发展而不断发展。法律不断满足社会发展需要的过程,其实也就是法律自身发展的过程。也正因为如此,马克思主义才认为相对于社会的物质条件来说,法律是没有自己的历史的。其实马克思主义才认为相对于社会的物质生活条件来说,法律是没有自己的历史的。其实马克思主义并不是要否定法律的发展历史而是要特别强调法律对社会物质生活条件的依赖。我国目前正处于改革开放的历史时期。处于这个时期的立法,要充分体现改革开放的时代要求及其内在规律,反映由此带来的社会变化。立法所反映的社会发展应当是动态的社会发展。在改革开放的过程中,社会经常的处于变化和发展之中。这时的法律就具有更大的发展性质,它不能故步自封,更不能抱残守缺。法律要随着社会的发展而发展,这就是在这个时代法律与社会同步的具体表现。

 () 立法要随着社会的发展而更新

法律的发展并不是一劳永逸的,法律有自己渐进发展的过程。这个过程也就是法律不断根据社会发展而更新。“………事物的法的本质不应该去迁就法律,恰恰相反,法律倒应该去适应事物的法的本质。”法律是社会的调节器,是社会调整的工具和手段,它当然要适应社会发展,做适时的变化,它要适应社会发展而不断更新。没有这种更新,法律就会逐步僵化,逐步背离社会发展的要求,甚至由社会发展的推动力量变为社会发展的阻碍力量。社会发展的性质决定了法律的适时立、改、废的必要性。我们要不断推出新的法律制度,以适应社会的现实需要。我们也要适时修改已经过时的、与社会发展不相适应的法律制度。同时,我们还要密切注意相关立法的实施效果,对于那些已经不适合实际需要或者在实际中已经丧失生命力,甚至成为发展障碍的法律制度及时进行废止。在立法上,要始终保持法律体系的活力,保持法律的有效性,使法律制度始终处于推动社会发展与进步的积极状态之中。

三、法律实施要更有力地促进社会和谐发展

科学发展观对法律实施提出了新任务。这个新的任务就是法律实施必须有力地保障和有效地促进社会和谐发展。

() 法律具有促进社会和谐的意义

法律从其本质上讲,既具有作为统治工具的一面,也有维护社会和平与和谐的另一面。这两个方面都是法的本质的体现。从化解社会纷争的意义上讲,法也是促进社会稳定、推进社会和谐发展的重要力量。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出,国家是社会在一定发展阶段上的产物;国家是承认:这个社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面、这些政治利益想冲突的阶级,不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量,就是国家。其实法律也是这样产生的。我国古代的思想家管子就认为:“法者,所以兴功惧暴也;律者,所以定纷止争也;令者,所以令人知事也;法律政令者,吏民规矩绳墨也。”法律可以平定争端、实现和谐的寓意跃然纸上。

(二) 社会主义法更是促进社会和谐的力量

社会主义社会是共产主义社会的过渡阶段,是由有阶段级社会向无阶级社会过渡的历史时期。在这个阶段,尤其需要和谐发展。

(三)社会主义法更是推动社会和谐发展的力量

社会和谐既是社会主义的目标,也是社会主义社会发展的条件。社会主义社会必须发展,没有发展,就没有社会的进步繁荣,就无法实现社会主义发展生产力、提高劳动生产率、不断满足人民群众日益增长的物质文化生活水平的需要的目标。社会主义的发展需要安全稳定的社会环境,没有这个环境作为条件和保障,社会主义的发展就会遇到障碍,社会主义的生产就会无法正常进行,生产力得不到正常的发展,社会主义的和谐就没有物质基础,社会主义的长远发展也没有物质条件。社会主义建设事业涉及各个方面,这些相关方面的发展是彼此协调的、有机联系的 、相互促进的。依法进行的制度化运行和规则化运行,是建立良好社会秩序的重要保证。社会主义法就是要为这些不同方面的协调发展提供运行规则和调整措施,有时甚至需要法律提供特定的纠错机制来加以修正。所有这些努力都在于推动社会和谐发展。为此,社会主义法担负着推动社会主义社会和谐发展的历史重任。在和谐中发展,以发展促进和谐,是社会主义法新的历史使命。

 

第三节  以法治保障和落实科学发展观的要求

科学发展观对于法治发展具有根本的指导意义。我们在充分肯定科学发展观对于法治发展的指导作用的同时,还必须进一步认识到法治发展是科学发展观得以落实的具体体现,也是科学发展观得以全面落实的重要保障。法治对于保障和落实科学发展观具有的重要意义主要表现在:法律可以为决策提供程序保障,使决策更加科学;法治可以为纠错提供救济程序,使我们从错误回归正确;法治也可以为相关违法犯罪确立责任规则,以保障科学发展观的有效实施。

一、法治为科学决策提供程序保障

决策是执行的前提,是执行的基础。正确的决策是正确行动的前提,错误的决策则是错误行为的先导。要避免错误,就必须首先从防止决策失误做起。防止决策失误的对策很多,但是最有效的措施之一,就是通过立法的方式设立决策的法定程序。法定决策程序的设立目的就在于,使决策成为郑重其事的法律行为,并予以严格的程序规制。决策需要程序保障,尤其需要法律的程序保障。有法定的程序设置,人们就可以更好地控制和把握决策过程,严格按照客观规律行动,从而获得良好的决策结果。同时,我们还有必要运用法律的手段力争在决策过程中实现对错误决策的修正,避免决策的错误演变成为现实的错误。这种修正使需要程序作为条件和保障的。

从我国的立法实践看,法律议案的提出、法律草案的审议、法律的通过、法律的公布都有严格的立法程序,在立法实践中,我们还逐步创立了自己的立法听政制度,许多地方立法机关都逐步地开始了听政的社会实践。在立法决策之前,我国许多地方立法机关又开始尝试程序化的立法调研、立法公示、立法论证、立法说明等,所有这些,其目的都是为了保证立法的科学性,保证立法能够符合社会主义社会的实际及其发展的要求。法律还可以为重大的行政决策、工程项目决策等提供程序保障。法律设定了必要的审批、核准程序,这都是为决策的科学性服务的。行政与经济活动中的程序一旦法律化,就成为法定的程序,任何人都不得违反。相关项目得启动和实施都得依法进行,谁违反了相关的规定,谁就应当承担相应的法律责任。

二、法治为重大失误提供救济程序

任何违反科学、违背客观规律的决策或行动都会导致失误,有时是极为严重的失误,有可能导致重大的损失。因此,纠错机制与补救措施就显得特别重要。错误的决策和行为一旦出现,就有一个如何救济的问题。有一些决策和行为从一开始就是错误的,但是由于认识等原因,人们未能及时发现并纠错,这就有一个一旦发现如何纠错的问题。也有一些决策和行为在做出之时并无错误,而是在从决策到实施,从行为到结果出现的过程中,由于事过境迁成为了错误的决策和行为。这时如果还要依旧执行过去的决策,继续以前的行为,就必然会犯错误,这就必须予以修正或者采取其他的补救措施,需要对正在执行的决策和正在进行的行为进行调整,予以补救。

但是纠错措施并不能随意采取,因为随意的修正措施也会导致轻率的否定,甚至会发生更为严重的错误。为了使既有的错误决策能够被及时有效地正修正,又要防止因修正而导致新的失误,法律就担负着极为重要的责任。法律通过及时、严密的程序设定来加以防范、阻止和修正失误,即使人们的错误或失误有可能被及时纠正,用正确的决策将错误的决策取而代之,又能有效地避免错误地纠正引发新的错误。法律应当是防止错误和正确纠错的最有效的程序保证。随着我国社会主义建设事业的发展和社会主义法治的进步,应该认为,运用法律、法定程序来纠正错误,具有愈来愈重要的意义。

三、为违法犯罪行为确立责任规则

就失误的总体来说,有的是无过错的意外事件过不可抗力所导致;有的则是故意或过失的违法犯罪所导致。如果是由相关违法犯罪所导致的 ,就必须追究相关法律责任者的法律责任。

法律责任是按照法律的实体规定和程序规定来加以确定的。在追究相关法律责任时,我们既不能使真正的违法犯罪者逃避制裁,也不能让无辜者遭受冤屈,法律的作用就凸显了出来。法律准则是确保责任加于真正责任者的最有效的辨别工具。我们只能根据法律的既有规定来做出责任认定,而不是随意地对任何人加以处罚。

    我国的法律对法律责任做出了大量的规定。例如我国刑法对危害公共安全罪、破坏环境资源保护罪、渎职罪的规定就是典型的例证。危害公共安全罪、破坏环境资源保护罪、渎职罪都是具有概念性的概念。危害公共安全罪中有重大责任事故罪、工程重大安全事故罪、重大劳动安全事故罪、消防责任事故罪等,这些犯罪往往都与某种决策违反科学要求有关。破坏环境资源保护罪中的重大环境污染事故罪、非法捕捞水产品罪、非法占用耕地罪、非法采矿罪、单位破坏环境资源保护罪等,这些犯罪也同样与是否坚持科学决策有关。同样如此,还有渎职罪中的滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪、枉法栽判罪、环境监管失职罪、传染病防治失职罪、放纵走私罪等,这些法律责任的追究,涉及的方面虽然不同,但是对于这些违法犯罪的制裁,在很大程度上都有利于警醒人们注意尊重科学,依法办事,自觉确立科学发展观与科学意识,接受科学发展观的指导。

第四节    促进法治全面、协调、可持续发展

法治发展与科学发展观具有重要的关系。因为,法治是一个内在有机联系的整体。作为一个有机联系整体的法治当然需要协调发展。没有协调发展,法治就可能出现内在的矛盾,影响其自身的发展,进而影响它对社会应有功能和作用的发挥。然而法治的协调发展并不是一个简单的个别化的行为,它是一个系统的社会工程。在这个系统工程的建设中,法治的协调发展需要以科学发展观作为指导,在科学发展观的指导之下,我们的法治建设才可能少走弯路,并富有成效。科学发展观与法治协调发展之间的关系主要有以下几个基本方面。

一、科学发展观指导法治协调发展

人类在自己的经济、政治、文化乃至社会生活的发展中都有一个如何尊重科学而发展的问题。科学发展观对于人们的普遍指导意义,当然会延伸到法律和法治的领域。法治发展要自觉地尊重和服从科学发展观的要求,力求使法治的各个环节和各个方面协调发展。只有这样,才能使法治成为一个科学的、有机的、协调的、统一的整体。

在历史上,我们既有法治相对协调发展的经验,也有法治不协调发展导致严重社会问题甚至社会灾难的失误。在“文化大革命”中,法治遭到破坏,中国社会也为此付出了极为惨痛的代价。在那时,我们根本就没有法治,所以社会就难以避免地进入大动乱的状态之中。严重的社会动乱并不完全是由法治的缺乏所引起的,但是法治的缺乏无疑是社会动乱得以产生和恶性发展的重要原因之一。从成功的经验上讲,改革开放以来,中国的法治是伴随着中国社会的现代化、市场经济以及社会主义民主的发展而逐步建立和发展起来的。法治发展与中国社会的发展,与经济、政治、文化和社会生活的发展大体是协调的,因此,法治就在社会中发挥重要的有益的积极作用,成为中国社会发展的推动力量和保障力量。在改革开放这个历史时期,我们的法治在大体上是协调发展的,立法、执法、司法和法律监督都取得了重要的成就 ,成为世界法治发展的典范。在立法发展的同时,我们的法律实施也在发展。与立法相比较,我们的法律实施还需进一步加强。有法不依现象还比较突出,民事商事裁判的“执法难”问题还没有得到彻底改观。

从理论上和实际上讲,任何事物各个方面的发展并不都是齐头并进的。有先有后、有好有差是正常的发展现象,也符合不平衡发展的规律。但是事物的发展总是从不平衡向平衡发展的,这种发展倾向始终是人类的努力方向,并真正地推动人类社会的发展进步。我们更应看到尽管不平衡发展是经常的,但是只有平衡发展或者只有在发展中实现平衡才是最有效益的。因此,我们必须正视法治发展中的不平衡、不协调问题,推动法治各个方面的平衡发展,进而推动法治的全面协调发展。只有这样,我们才能建立起真正的全面协调的社会主义法治。 

二、法治协调发展要遵从科学的法学理论

理论是实践的总结,是在实践的基础上总结概括的思想成果。理论来源于实践,又高于实践。理论一旦形成,就是相关实践的指导。社会实践一方面必须从实际出发,另一方面又必须接受相关理论的指导。最佳的状态是理论来源实践、实践丰富理论、理论指导实践的实践与理论相结合的状态。一个时期以来,我们一直强调,理论要与实践相结合。这当然是正确的,任何理论都需要由实践来奠定基础,由实践提供经验来源,也需要根据实践的发展而不断充实、丰富和发展。所有的理论都存在不断完善和与时俱进的问题。理论的修正与完善,当然需要实践予以支持。没有实践,理论既无法产生,也无法发展,更无法完善。理论是实践的产物,对于实践有着天然的依赖。但是我们也要注意,在强调理论与实践相结合的同时,还有必要强调实践与理论相结合。没有理论指导的实践必然是盲目的。实践层次的提升,实践要达到最佳的结果状态,都离不开理论的指导。

    法治的协调发展必须以科学发展观为指导。法治的发展要符合自身发展的规律,要适应社会发展的规律,要与相关的社会因素协调一致。只有这样协调发展的法治,才可能是符合科学发展观的法治。科学发展观是在科学理论指导之下形成和培养的。科学的理论落实在法治上,就是科学的法学理论。马克思主义的经典作家中如马克思、列宁等都曾经系统学习过法律专业知识,是法律学科的优秀学者。他们对于法律和法治有着许多精彩的论述。这些论述指导着当今中国社会主义法学理论的发展,成为社会主义法学理论的重要指导思想与组成部分。

现代中国的社会主义法学理论,是在马克思主义思想指导下发展形成的,也是人类先进文化的构成部分。它是在马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,经过许许多多法学工作者的共同努力逐步形成的。社会主义法学理论和法治理论是中国法治发展的理论和学说根据。我们要坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持科学发展观;同时,还要尊重社会主义法学发展的理论成果,自觉地接受社会主义法学理论的指导。

三、法治协调发展要符合法治和社会发展的客观规律

马克思主义所关注和尊重的是社会发展的规律。这也是马克思主义永远具有无限生命力的根本之所在。恩格斯曾经这样说道:“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发展了人类历史的发展规律,即历来为繁茂芜杂的意识形态成掩盖着的一个简单事实:人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等;所以,直接的物质的生活资料的生产,因而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段,便构成为基础,人们的国家制度、法的观点、艺术以至宗教观念,就是从这个基础上发展起来的,因而,也必须由这个基础来解释,而不是像过去那样做得相反。”恩格斯告诉了我们把握人类历史发展规律是认识国家制度、法的观念等的基础,也告诉了我们如何认识上层建筑、经济基础与生产力发展之间的关系,也充分说明了认识历史发展规律对于我们的重要意义。努力深化我们对于历史发展规律,乃至整个社会规律的认识,是每一个马克思主义者都必须具有的基本理论修养。

法学理论的深层次依据是法治发展及其客观规律。法学理论是人类认识法治发展规律的产物,是人类关于法律和法治的思想理论成果。客观规律是不以人的意志为转移的事物的内在联系。人们只能发现规律,尊重规律,自觉地适应规律的要求而不断调整自己的行为。人们并不能创造规律,更不能背离规律各行其是。一旦人们违反客观规律,就必然会受到规律的惩罚,走向主观愿望的反面。法治要协调发展,当然要注意法治发展与社会发展的内在规律,要努力地把握这些规律,尊重这些规律,并用以指导自己的法治实践。强调法治发展的科学性,最根本的就是要尊重法治发展的客观规律。

我们在法治建设中,要牢记成功的经验与失败的教训,始终坚持尊重客观规律的科学原则,自觉贯彻科学发展观。只有这样,法治建设才可能得到顺利发展,并达到预期目标,最终推动整个社会主义事业的进步与繁荣。

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